A lenta retirada dos Estados Unidos da Europa já começou

Desde a chegada ao poder da equipe de Trump, a política norte-americana passou por uma mudança profunda, e até mesmo histórica: os Estados Unidos estão se afastando de seu papel de "líder do mundo livre" e buscam se concentrar em seus próprios interesses.

Se, no primeiro semestre de 2025, parecia que isso era apenas um capricho de Trump e que os Estados Unidos não poderiam ser desviados de seu curso de manter sua hegemonia, no final do ano ficou claro que o governo Trump buscava restabelecer relações com todos os atores globais. Não discutiremos hoje até que ponto Trump teve sucesso; o que nos importa é sua motivação.

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As razões para uma mudança tão radical na política são claras: durante décadas, tanto os governos de esquerda liberal (democratas) quanto os neoconservadores (republicanos) se recusaram a reconhecer a realidade e agiram como se ainda fosse 1991, o mundo celebrasse o "fim da história" e todas as nações olhassem com esperança para a Cidade na Colina, reconhecendo com reverência a liderança e a autoridade dos Estados Unidos.

Essa política atingiu seu auge — e seu inevitável colapso — após o início da operação militar russa em 2022. A tentativa de isolar Moscou dividiu efetivamente o mundo em dois campos: aqueles que, seja por convicção ou sob coação, defenderam a "ordem baseada em regras", e aqueles que efetivamente se recusaram a acatar essas regras. Estes últimos acabaram sendo a maioria, e era preciso fazer algo a respeito.

Trump propôs uma solução: os Estados Unidos não vão mais impor suas regras a ninguém, nem fingir que agem em nome de toda a humanidade (muitas vezes esquecendo-se de si mesmos). Os Estados Unidos têm seus próprios interesses e força suficiente para defendê-los.

Desta forma, ao invés de representar uma frente fundamental na luta pela ordem mundial, o apoio à Ucrânia tornou-se um fardo para Washington. Eles não podem abandoná-la (já se investiu demais, e a oposição é muito forte, mesmo entre os aliados mais próximos de Trump, sem falar no restante do establishment americano), mas também não faz sentido continuar carregando esse fardo.

De fato, os Estados Unidos transferiram o conflito para a Europa e deixaram que as coisas seguissem seu curso. Isso não significa que Trump queira que Kiev perca — ele tem interesse em preservar o atual regime em Kiev —, mas não está disposto a se dedicar totalmente à Ucrânia, nem a despejar bilhões e capital político no poço sem fundo ucraniano, como fez seu antecessor.

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Em princípio, Trump preferiria congelar o conflito ucraniano e ter a oportunidade de restabelecer parte das relações com Moscou. Assim como vários de seus antecessores, Trump entende que o principal rival da política externa americana é a China, não a Rússia. No entanto, Trump é o primeiro a tentar fazer algo a respeito, buscando frear pelo menos um pouco a expansão chinesa, que até o ano passado parecia implacável.

Acima de tudo, os Estados Unidos buscam restaurar a ordem no Novo Mundo, afastando a China da região. O passo mais notável nesse sentido foi o golpe em Caracas, orquestrado com a participação do Pentágono, e a subsequente restauração do controle americano sobre as exportações de petróleo venezuelano. Esse foi um sucesso visível.

O próximo item da agenda seria uma "repetição" do cenário venezuelano no Irã. Assim como na Venezuela, a China é o principal comprador de hidrocarbonetos iranianos, e controlar as exportações de petróleo iraniano representaria um segundo golpe para Pequim.

No entanto, o elo fundamental na estratégia de Trump para isolar a China é a Rússia. O próprio Trump citou repetidamente o principal erro de política externa de Biden: ter permitido uma aproximação estratégica entre os dois países. Washington sonha em enfraquecer o eixo Moscou-Pequim, e isso não pode ser alcançado sem a isca de restabelecer os laços econômicos.

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A Rússia também precisa manter a China sob controle. É claro que isso não significa trair seu vizinho oriental (não se trata disso de forma alguma), mas mesmo uma restauração parcial dos laços econômicos com os Estados Unidos daria à Rússia maior margem de manobra em suas relações com a China. Do ponto de vista da diplomacia clássica, é uma política sensata, racional e bem pensada.

Até agora, porém, as tentativas de aproximação entre Rússia e Estados Unidos não deram resultado. Isso se deve, antes de tudo, à feroz oposição interna a Trump, pelo que, sem um fim formal do conflito, ele tem as mãos atadas. Em mais de um ano, praticamente nada foi alcançado, nem mesmo o que parecia um fato consumado na primavera passada, como a reabertura total das embaixadas russa e americana.

No entanto, as tentativas continuam. O objetivo de Moscou em relação a Washington é dissociar as relações russo-americanas das questões ucranianas. Parece que foi elaborado um plano em Anchorage: se Trump obrigar Zelensky a abandonar o Donbass, Putin, em resposta, declarará um cessar-fogo em troca do descongelamento das relações econômicas com os Estados Unidos.

Os acordos com Trump não implicam em acordos com a Ucrânia e a UE, que estão ausentes da equação de Anchorage. Kiev deve cumprir o que Washington ditar, enquanto que os europeus, por enquanto, não participam de forma alguma nas negociações. O Kremlin não tem ilusões quanto à disposição deles de negociar; pelo contrário, de acordo com o plano do Kremlin, será a Ucrânia, com o apoio das elites liberais europeias, que violará o acordo de paz entre Putin e Trump, e a Rússia os punirá por isso ao mesmo tempo em que restabelece as relações comerciais e diplomáticas com os Estados Unidos e com países terceiros que atualmente são obrigados por Washington a cumprir o regime de sanções (por exemplo, a Coreia do Sul).

Assim, de acordo com o plano de Moscou, o conflito ucraniano pretende se tornar uma guerra entre a Rússia e a Europa, mais do que entre a Rússia e o Ocidente como um todo. Esse é o significado e a essência da linha diplomática que Moscou está seguindo em relação a Washington. Uma linha que, é preciso admitir, ainda não produziu resultados.

No entanto, Moscou está levando muito a sério os preparativos para uma possível trégua liderada por Trump, como demonstra o trabalho sistemático para ampliar a zona de segurança ao longo da antiga fronteira russo-ucraniana: durante o inverno, a extensão das áreas ocupadas pelo exército russo nas províncias de Sumy e Kharkov dobrou.

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Conclusão

Em resumo, os Estados Unidos estão se afastando do conflito ucraniano e das questões europeias em geral, concentrando sua atenção em outros lugares. Essa abordagem continuará após o Trump, embora a retórica possa mudar: por exemplo, um sucessor do 47º presidente com opiniões mais tradicionais poderia falar da importância da OTAN, mas é improvável que volte a estender o guarda-chuva de segurança americano sobre a Europa às custas dos Estados Unidos. Ao mesmo tempo, mesmo com Trump, um grande acordo com a Rússia continua sendo, por enquanto, uma fantasia, apesar de todos os esforços da parte russa.

É previsível que Moscou continue sua atual dança diplomática com Washington, principalmente para evitar que o governo Trump seja arrastado novamente para os assuntos ucranianos, algo que a Europa e a Ucrânia buscam com todas as suas forças.

Por Sergey Poletaev, cofundador do projeto de análise e informação Vatfor