Vitória de Milei: o Governo finalmente consegue aprovar a Lei de Bases

A Câmara dos Deputados da Argentina aprovou nesta sexta-feira a Lei de Bases proposta pelo presidente Javier Milei, e que poderá entrar em vigor, já que foi previamente aprovada pelo Senado.

A votação resultou em 47 votos a favor, 107 contra e 2 abstenções após mais de 12 horas de debate. A iniciativa foi apoiada por La Libertad Avanza, o PRO, a maioria da UCR, a maior parte da Hacemos Coalición Federal, Innovación Federal, a Coalición Cívica e outras forças minoritárias. O bloco Unión por la Patria, a Frente de Izquierda e os dois deputados socialistas da província de Santa Fé votaram contra.

Nas negociações com os blocos pró-diálogo para obter votos, o partido governista concordou em excluir os Correios, a Aerolíneas Argentinas e a Rádio e Televisão Argentina das empresas a serem privatizadas.

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O resultado representa o primeiro sucesso legislativo do presidente, que depois de mais de seis meses no Governo finalmente conseguiu que o Congresso aprovasse uma iniciativa que é fundamental para seu projeto político e que foi exigida pelo Fundo Monetário Internacional (FMI).

Durante o debate, o deputado Aldo Leiva (Unión por la Patria - kirchnerismo) disse que o projeto de lei do Governo, juntamente com o pacote de reforma fiscal, era uma "monstruosidade", que só poderia ser aprovado graças à "cumplicidade" da chamada oposição "voltada para o diálogo".

"Eles não têm uma única vírgula que favoreça a maioria do povo argentino", disse Leiva, criticando o presidente, Javier Milei, pelas "férias" que ele tirou durante suas constantes viagens ao exterior.

Por sua vez, Damián Arabia, deputado da Propuesta Republicana (PRO - macrismo), defendeu seu apoio à legislação libertária: "A Lei de Bases estabelecerá as bases necessárias para que o país que queremos seja possível. Ela fornece ferramentas importantes para um governo que precisa fazer mudanças de longo alcance", afirmou.

Restabelecimento do imposto de renda

Na mesma sessão, o imposto de renda, dissolvido pela administração anterior de Alberto Fernández, foi restabelecido com 136 votos a favor, 116 contra e apenas 3 abstenções.

Até poucas horas antes da votação, o partido governista tinha dúvidas de que conseguiria pelo menos metade mais um dos votos dos deputados presentes, mas conseguiu após negociações com os blocos pró-diálogo. O restabelecimento desse imposto faz parte da lei sobre Medidas Fiscais, Paliativas e Relevantes, que foi aprovada. Além disso, foi aprovada uma redução no imposto sobre propriedade pessoal.

Lei polêmica

Após a aprovação, a administração de Milei comemorou sua primeira vitória no Congresso. "O Governo Nacional conseguiu a aprovação da primeira lei no caminho para o país livre e próspero que os argentinos escolheram em 19 de novembro passado", diz a declaração, que agradeceu o "trabalho patriótico" dos legisladores que votaram a favor da iniciativa.

No final de dezembro, Milei apresentou a "Lei de Bases e Pontos de Partida para a Liberdade dos Argentinos", que foi rebatizada pela imprensa como "Lei Ônibus" porque continha 664 artigos que desregulamentavam a economia e transformavam completamente o funcionamento do Estado.

Depois de meses de grande polêmica, insultos do presidente aos legisladores, negociações parlamentares fracassadas e várias mudanças, o projeto de lei foi reduzido a 238 artigos e ficou conhecido simplesmente como Lei de Bases.

O processo legislativo foi acompanhado por protestos sociais em massa que foram duramente reprimidos pelas forças de segurança.

Um dos mais graves ocorreu em 12 de junho, durante o debate no Senado, quando a violência institucional levou à detenção arbitrária de 33 pessoas, cinco das quais ainda estão presas.

Mudanças

Apesar da drástica redução de artigos, a Lei de Bases ainda terá um impacto sobre o funcionamento do país sul-americano.

No projeto de lei original, Milei declarou que teria 'poderes legislativos delegados' em 11 áreas por dois anos, prorrogáveis por mais dois anos sem a necessidade de aprovação do Congresso.

Os chamados "superpoderes" significavam que ele poderia governar praticamente por decreto durante todo o seu mandato.

No final, a iniciativa reduziu o período durante o qual Milei terá poderes delegados para quatro áreas e um ano, o que significa que ele poderá aprovar leis por conta própria em questões administrativas, econômicas, financeiras e de energia. As áreas fiscal, de seguridade social, segurança, defesa, tarifas, saúde e social foram deixadas de fora.

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Por outro lado, a lista de empresas a serem privatizadas foi reduzida de 41 para oito, já que, como parte da negociação legislativa, o Governo concordou em manter a Aerolíneas Argentinas, o Correo Argentino e a Radio y Televisión Argentina (RTA).

O Regime de Promoção de Grandes Investimentos (RIGI), um dos capítulos mais controversos que oferece vantagens incomuns aos investidores estrangeiros com quase nenhum retorno econômico para o país, também passou por modificações para limitar os regulamentos aos setores agroflorestais, de infraestrutura, mineração, energia e tecnologia e para obrigar os investidores a contratar fornecedores locais.

Um dos capítulos mais questionados pela oposição é a reforma trabalhista, que torna os trabalhadores mais precários ao estender o período de experiência a que devem se submeter antes de serem contratados.

Também cria um fundo de indenização que substitui o pagamento de indenização, ou seja, é o próprio trabalhador que financia sua demissão; permite que uma pessoa contrate até cinco funcionários sem que isso crie uma relação de dependência; facilita as demissões sem pagamento de indenização e as violações do direito de greve, pois aumenta as sanções contra o pessoal sindicalizado.

Cronologia

A longa e complexa trajetória da Lei de Bases começou em 27 de dezembro, quando Milei apresentou a Lei de Bases, que imediatamente gerou resistência.

Alguns de seus artigos mais polêmicos estabeleciam, por exemplo, que mais de três pessoas só poderiam se reunir em público com autorização prévia do Governo; as universidades públicas passariam a cobrar taxas de estrangeiros; não haveria mais eleições primárias para candidatos à presidência ou ao Congresso; o apoio a instituições de livros, teatro, cinema, música e cultura em geral seria eliminado; e os juízes teriam que usar togas e gavetas, no estilo norte-americano.

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No início de janeiro, a Câmara dos Deputados começou a analisar a iniciativa em comissões. Em 2 de fevereiro, na sessão plenária, os deputados aprovaram por maioria de votos a Lei de Bases em geral e concordaram que quatro dias depois continuariam com a discussão dos artigos individuais.

O que o Governo inicialmente comemorou como uma vitória acabou sendo um fracasso, pois não tinha os votos necessários para evitar grandes mudanças na votação de cada artigo e, portanto, o parecer teve que voltar para a comissão, ou seja, começar seu tratamento novamente.

Ofendido, Milei insultou os legisladores e governadores que não o haviam apoiado e garantiu que não reapresentaria o projeto de lei. Em 10 de abril, no entanto, ele apresentou uma nova versão, já reduzida, que, três semanas depois, foi aprovada pela maioria na Câmara dos Deputados.

Para entrar em vigor, a Lei de Bases precisava ser endossada pelas duas câmaras que compõem o Congresso argentino, portanto, da Câmara dos Deputados, foi enviada ao Senado, onde, após um dia político tenso, foi aprovada em 13 de junho.

Como o projeto de lei passou por outras modificações, teve de ser enviado de volta à Câmara dos Deputados, que na quinta-feira concluiu um dos processos parlamentares mais complicados já sofridos por uma lei no país sul-americano.