'Um curativo não basta': Em Abu Dhabi, Rússia propõe solução para a crise de segurança na Europa

Representantes da Rússia, da Ucrânia e dos Estados Unidos voltaram a se reunir em Abu Dhabi após nove meses de interrupção nas negociações, com as garantias de segurança no centro das discussões.

Na véspera das conversas trilaterais, a delegação ucraniana e autoridades europeias que viajaram a Abu Dhabi concluíram suas consultas com a publicação de um comunicado conjunto. O objetivo, segundo o documento, é criar "um quadro de segurança prático e de reforço mútuo que fortaleça a segurança da Ucrânia a longo prazo".

Essa abordagem, no entanto, ignora as causas profundas do conflito e as garantias de segurança necessárias à Rússia.

Para Moscou, a Ucrânia é apenas um sintoma

"A própria agenda das negociações em Abu Dhabi prevê como primeiro ponto as questões de segurança da Rússia, da Ucrânia e da região como um todo. Só podemos saudar essa abordagem", afirmou o ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergey Lavrov, antes do início das conversas.

Após as negociações, o chefe da delegação russa, Vladimir Medinsky, confirmou que o debate sobre um sistema de segurança mais amplo na Europa ocupou o centro da agenda.

"O conflito na Ucrânia demonstrou que o sistema de segurança europeu surgido após Yalta funciona muito mal. No fundo, todo o organismo está doente, e na Ucrânia simplesmente estourou um abscesso. Por isso, é necessário tratar o organismo inteiro. Um curativo não é suficiente. Foi justamente essa questão que esteve no centro das negociações", afirmou Medinsky.

"O mundo precisa de um sistema de segurança novo, moderno e justo, que leve em consideração os interesses de todos os países", ressaltou.

Kiev e Europa insistem no mesmo discurso

Enquanto as negociações prosseguiam, Vladimir Zelensky voltou a defender publicamente garantias de segurança para Kiev, que, em sua opinião, deveriam incluir a entrada na OTAN.

"Quando os americanos perguntaram: 'Vocês podem trocar o Donbass por segurança?', respondi imediatamente: 'Podem me dizer o que isso significa? Que segurança? A OTAN?'. 'Não a OTAN, mas algo parecido com a OTAN'. 'Parecido? Mas vocês não querem que a resposta sobre o Donbass seja parecida. Querem uma resposta clara sobre o Donbass. O que farão se tivermos uma garantia de segurança, mas não a OTAN?'", questionou Zelensky, embora nem os Estados Unidos nem a Rússia defendam atualmente essa possibilidade.

Ao mesmo tempo, Kiev pretende receber apoio financeiro por pelo menos dez anos para manter um Exército de 800 mil militares, segundo informações da AFP, que citou uma autoridade ucraniana de alto escalão.

Além disso, o Conselho da União Europeia decidiu, em 10 de novembro, enviar pela primeira vez uma missão à Ucrânia para treinar militares das forças de Kiev.

A segurança deve ser indivisível

As declarações de Zelensky e as medidas adotadas pela Europa repetem um cenário que Moscou já rejeitou diversas vezes. Para a Rússia, são inaceitáveis tanto o envio de contingentes ocidentais à Ucrânia quanto a entrada de Kiev na aliança militar.

No ano passado, o porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov, ressaltou que esse tipo de garantia é inaceitável e recordou as causas profundas do conflito.

"Qual foi, afinal, uma das causas profundas desse conflito? Quando começaram a violar os fundamentos das garantias de segurança do nosso país, quando começaram a arrastar a Ucrânia para a OTAN. E quando a infraestrutura militar da OTAN começou a avançar em direção às nossas fronteiras", lembrou.

Lavrov, por sua vez, destacou, na véspera das negociações, que Moscou busca estabelecer uma segurança igualitária e indivisível com o Ocidente.

"Para nós, segurança igualitária e indivisível significa, se assim preferirem, acordos de não agressão, quando já não temos nenhuma posição positiva em comum. Ou então a coexistência, como nos tempos da União Soviética, ou documentos de cooperação que impliquem ações conjuntas, maior confiança e transparência, além de visitas mútuas a instalações militares em condições de paridade", explicou o ministro.

A Rússia também precisa de garantias

Um número crescente de especialistas concorda que a Rússia também necessita de garantias de segurança.

Em artigo publicado na revista Foreign Affairs, Samuel Charap, que trabalhou no Departamento de Estado dos Estados Unidos durante o governo Barack Obama e atualmente integra a RAND, e Jennifer Kavanagh, diretora de análise militar da organização Defense Priorities, alertam que o envio de tropas de uma coalizão ocidental à Ucrânia "aumentaria a sensação de insegurança da Rússia", independentemente da quantidade de território que Moscou venha a obter.

Os autores também demonstram desconfiança em relação às "amplas promessas de apoio militar direto", nas quais, segundo eles, "Kiev não pode confiar e Moscou não aceitará".

Na avaliação dos especialistas, "a Ucrânia poderia assumir formalmente o compromisso de não aderir a nenhuma aliança militar", enquanto os Estados Unidos e outros integrantes da OTAN ofereceriam "um compromisso formal e juridicamente vinculante" de vetar a expansão da aliança em direção ao leste.

Nicolai Petro, professor de Ciência Política da Universidade de Rhode Island, vai além.

Em uma análise publicada pelo Instituto Quincy, ele escreve que, "em vez de buscar segurança para todos, a Europa continua buscando uma segurança parcial, apenas para a Ucrânia".

Para o analista, a decisão do presidente Bill Clinton de ampliar a OTAN sem incluir a Rússia, que solicitou pelo menos quatro vezes que sua possível adesão fosse considerada, é "a principal razão pela qual a Guerra Fria nunca terminou de fato". A única saída realista, em sua visão, seria estabelecer um sistema de segurança pan-europeu que incluísse tanto a Rússia quanto a Ucrânia.